Скорилкина Е.Н.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 

адъюнкт МУ МВД России

 

Незаконный оборот оружия (общие положения)

 

На современном этапе общественных отношений борьба с преступностью является приоритетной задачей правоохранительных органов. Важная роль в этой борьбе принадлежит уголовному закону, предусматривающему ответственность за незаконный оборот оружия. Привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, связанное с незаконным оборотом оружия, позволяет не допустить наступление вредных, а порою и необратимых последствий.

Неконтролируемый оборот оружия в России приобрел организованный и транснациональный характер и относится в современных условиях к сильнодействующим детерминантам преступности.

Отличительной чертой незаконного оборота оружия является то, что в периоды обострений социально-экономических противоречий он приобретает политический характер, поскольку вопрос обладания оружием служит определенным аргументом в политических спорах. Подтверждение этому – события в России во время трех революций и гражданской войны ХХ века. Это наглядно подтвердилось и в условиях вооруженных конфликтов, имевших место в СССР и Российской Федерации: незаконный оборот оружия является одним из неотъемлемых элементов национал-экстремизма, вооруженного сепаратизма, международного терроризма.

Борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятельности по предупреждению преступлений, так как она характеризуется двойной превенцией: помимо пресечения незаконных действий в отношении оружия предупреждаются и тяжкие последствия, которые могут наступить при противоправном применении оружия.

В современных условиях возникает необходимость принятия экстренных, более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую очередь, связанных с усилением контроля за его легальным оборотом.

13 ноября 1996 года Государственная Дума Российской Федерации приняла новый Федеральный закон «Об оружии», вступивший в действие 1 июля 1997 года, а с 1 января 1997 года вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который предусмотрел ряд статей об ответственности за незаконный оборот оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Федеральный закон «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, а также боеприпасов и патронов к оружию. При этом под оборотом согласно ст. 1 Закона понимается производство оружия (т.е. исследование, разработка, испытание, изготовление, художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей), торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

Сфера действия Уголовного кодекса по сравнению с вышеназванным Законом ýже как по кругу предметов, так и по видам оборота. Согласно ст. 222-226 УК РФ предметами этих преступлений являются огнестрельное оружие и комплектующие детали к нему, холодное, метательное и газовое оружие, а также боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Следует также отметить, что в отличие от Федерального закона «Об оружии» уголовная ответственность может наступать за незаконный оборот не только боевого стрелкового оружия, но и за оборот огнестрельного оружия любых видов. Кроме того, по ч. 2 ст. 225 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия) и ч. 2 ст. 226 УК РФ (хищение либо вымогательство) предметом преступлений являются ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения или оборудование, которое может быть использовано при создании оружия массового поражения.

В последние годы уголовная статистика фиксирует стабильный рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых с применением огнестрельного и других видов оружия. Как правило, такие преступления характеризуются повышенной степенью социальной опасности, относятся к категории насильственных и нередко связаны с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Особую тревогу общества вызывает широкое распространение нелегального оборота оружия. Преступный бизнес, связанный с оружием, является одним из главных направлений криминальной деятельности организованных преступных групп и сообществ. Тенденция к увеличению контрабанды оружия, особенно из стран ближнего зарубежья и Северо-Кавказского региона страны, позволяет прогнозировать дальнейший рост числа вооруженных преступлений.

Понятие незаконного оборота оружия охватывает своим содержанием и факты его хищения, нередко предшествующие совершению более опасных преступлений. Ежегодно в стране регистрируется более тысячи хищений оружия, абсолютное большинство которых совершается с предприятий военно-промышленного комплекса, воинских частей и подразделений, у лиц, владеющих оружием без соблюдения требований по обеспечению его надежной сохранности. Если же брать во внимание общепринятый в подобных случаях поправочный коэффициент на латентность явления, то реальная цифра ежегодных хищений оружия будет приближаться к 10 тысячам. Все это создает неуверенность граждан в личной безопасности, вызывает недоверие к работе сотрудников правоохранительных органов.

Противодействие вооруженной преступности является одним из приоритетных направлений уголовной политики России. В этой связи значительную актуальность приобретает вопрос об эффективном применении уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся, в свою очередь, действенной профилактической мерой как в борьбе с незаконным оборотом оружия, так и вооруженной преступностью в целом.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ, определяется не только имущественной ценностью оружия и других предметов, указанных в диспозиции статьи, сколько созданием реальной угрозы их использования в преступных целях и, следовательно, свидетельствует об опасности причинения вреда жизни или здоровью многих людей. Именно это обстоятельство предопределяет содержание основного непосредственно объекта анализируемого преступления – общественной безопасности, и соответствующее расположение статьи, предусматривающей ответственность за это преступление в системе Особенной части УК РФ.

Исключая возможность рассмотрения хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как преступления имущественного характера, где центр тяжести общественно-опасного и противоправного посягательства перемещается на причинение вреда отношениям собственности, нельзя, в то же время, игнорировать и факт причинения имущественного ущерба собственнику или законному владельцу оружия и других предметов, указанных в законе. Поэтому дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является конкретная форма собственности.

При насильственном завладении оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, совершенном путем грабежа, разбоя или вымогательства, дополнительным объектом может являться  здоровье потерпевшего.

Установление признаков состава преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ, невозможно без четкого уяснения предмета этого преступления.

Предметом преступления, ответственность за совершение которого наступает по ч. 1 ст. 226 УК РФ, являются: огнестрельное оружие, комплектующие детали к огнестрельному оружию, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Содержание указанных понятий раскрывается в Федеральном законе от 13 ноября 1996 года «Об оружии» и Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Анализ положений названных документов дает основание вывести за рамки предмета этого преступления боевую технику: танки, боевые машины пехоты и боевые машины десанта, бронетранспортеры и т.д. Между тем на практике хищение боевой техники – факты весьма не единичные. Объективно они, на наш взгляд, являются даже более опасными, чем, например, факты хищения ручного стрелкового оружия. И это, главным образом, обусловлено различием конструктивных свойств, большей поражающей способностью, эффективностью огнестрельного оружия, установленного на боевой технике, в силу чего и ее хищение представляет большую угрозу  для общественной безопасности.

Сказанное позволяет поставить вопрос о необходимости изменения редакции ч. 1 ст. 226 УК РФ в целях признания боевой техники предметом рассматриваемого преступления: «хищение либо вымогательство боевой техники, огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, - наказывается…».

В том случае, если виновный похищает ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения, а равно материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, то он подлежит ответственности по ч. 2 ст. 226 УК РФ.

Не относится к предмету хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств газовое, холодное, в том числе и метательное оружие. Хищение этих предметов квалифицируется по ч. 4 ст. 226 УК РФ как их незаконное приобретение.

Как и указывалось выше, завладение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами сопряжено с причинением имущественно ущерба и в этом отношении соответствует широкому понятию хищения. В приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации сказано, что под хищением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в завладении оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, совершенном путем кражи, мошенничества, грабежа, разбоя, присвоения или растраты, а также вымогательства. Наряду с этим обстоятельством считаем дискуссионной  позицию тех ученых, которые понятие «хищение оружия» напрямую отождествляют с понятием хищения, данным в примечании 1 к ст.158 УК РФ.[243] Момент окончания хищения оружия и комплектующих деталей к нему устанавливается, игнорируя общие правила понятия «хищение», предусмотренные в главе «Преступления против собственности». Это еще более наглядно выражено после принятых изменений и дополнений к ст. 158 УК РФ от 31 октября 2002 года, которые характеризуют признаки материального ущерба.

Законодательно не решен вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, имеющих огнестрельное оружие с нарушением сроков лицензирования.

Таким образом, проблема привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является актуальной не только с теоретической, но и с практической точки зрения.